Скачать (50 Кб)
Администрация Головинского сельского поселения
Ярославской области Угличского муниципального района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
от 22.03.2016 №36
«Об утверждении методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в Администрации Головинского сельского поселения»
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков, руководствуясь Уставом Головинского сельского поселения, Администрация Головинского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Методику оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в Администрации Головинского сельского поселения (далее — Методика) согласно Приложению.
Поручить Комиссии по противодействию коррупции в Администрации Головинского сельского поселения проводить оценку эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в соответствии с утвержденной Методикой.
Настоящее Постановление подлежит опубликованию в газете «Информационный Вестник Головинского СП» и размещению на Сайте Администрации Головинского сельского поселения hffp://golovinoadm-umr.ru.
Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава поселения: Т.Н.Малофеева
Приложение
к Постановлению Администрации
Головинского сельского поселения
от 22.03.2016 года № 36
Методика
оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в АдминистрацииГоловинского сельского поселения
Общие положения
Методика оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в Администрации Головинского сельского поселения (далее Методика) разработана на основании:
— Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
— Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
— Указа Президента РФ от 19.05.2008 N 815 «О мерах по противодействию коррупции»;
— Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с Правилами и Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов);
— Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;
— Указа Президента РФ от 11.04. 2014 г. N 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы».
-антикоррупционного законодательства Ярославской области;
— муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.
Важнейшей организационной основой всех мер предупреждения коррупционных проявлений является раннее выявление факторов, создающих потенциальную возможность для коррупционных решений и действий должностных лиц, муниципальных служащих, руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе наличие и функционирование внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в органах местного самоуправления.
Основной задачей применения настоящей методики является оценка эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в Администрации Головинского сельского поселения.
Основные понятия, используемые в методике
Антикоррупционный стандарт— система единых для определенной сферы правового регулирования правил поведения государственного гражданского или муниципального служащего, осуществления служебных операций, ограничений, запретов и т.п. процедур, которая делала бы невозможным или уменьшала вероятность совершения коррупционных правонарушений.
Антикоррупционная экспертизанормативных правовых актов и их проектов (экспертиза на коррупциогенность) — деятельность органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления в целях выявления, описания коррупциогенных факторов и разработки рекомендаций по их устранению.
Коррупция— злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Коррупционные риски(коррупционные факторы) — обстоятельства (явления, процессы) в системе органов исполнительной власти и муниципальных образований, их функционировании, действиях (бездействии) государственных гражданских и муниципальных служащих, которые создают ситуацию возможного совершения коррупционного правонарушения.
Коррупциогенные нормы— положения проектов документов, содержащие коррупционные факторы.
Коррупциогенные факторы— положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
План (программа) противодействия коррупции— комплекс взаимосвязанных по времени, ресурсам и исполнителям целевых мероприятий правового, экономического, организационного и иного характера, направленных на противодействие коррупции.
Противодействие коррупции— деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьбе с коррупцией), а также минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Профилактика коррупции— система правовых, организационных, контрольных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции в органах государственной власти, иных государственных органа, органах местного самоуправления по выявлению, изучению и устранению причин и условий, способствующих проявлениям коррупции.
Субъект коррупционных правонарушений— юридическое или физическое лицо, использующее свое должностное положение в личных или корпоративных интересах вопреки законным интересам общества и государства в целях получения имущественной выгоды.
Факторы, требующие оценки
К системе выявления и профилактики коррупционных рисков в Администрации поселения относятся:
Разработка и принятие Администрацией правовых актов, направленных на противодействие коррупции в органе местного самоуправления.
Разработка и принятие Администрацией Плана противодействия коррупции.
Создание и работа в Администрации комиссии (совета или иного координирующего органа) по противодействию коррупции.
Разработан и реализуется ли план работы комиссии (совета) по противодействию коррупции.
5. Создание и работа в Администрации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Организация проверки достоверности и полноты предоставляемых муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения ограничений для муниципальных служащих.
Разработка в Администрации поселения должностных инструкций, правил поведения муниципальных служащих при выполнении ими своих служебных обязанностей.
Разработка перечня коррупционно-опасных функций Администрации.
9. Организация учебы и правовое антикоррупционное просвещение для лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации.
10.Организация экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для коррупции.
11. Привлечение органами местного самоуправления представителей общественности к разработке проектов нормативных правовых актов, общественное обсуждение проектов социально значимых нормативных правовых актов через их обнародование.
12. Применение в Администрации методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков.
Создание условий для граждан или представителей юридических лиц возможности информирования местной администрации о коррупционных проявлениях со стороны муниципальных служащих посредством:
— личного приема руководителем;
— с использованием компьютерных технологий:
— устных и письменных обращений (заявлений, жалоб).
Разработка и внедрение в работу Администрации регламентов, антикоррупционных стандартов оказания муниципальных услуг, инновационных технологий муниципального управления и администрирования, повышающие прозрачность и объективность управленческих процессов.
Участие в работе комиссии по противодействию коррупции депутатов, представителей общественности, средств массовой информации.
Количество обращений, поступивших в Администрацию, сколько из них обоснованных, какие меры приняты.
Внутренние системы выявления и профилактики коррупционных рисков
Система выявления и профилактики коррупционных рисков включает в себя следующие внутренние системы:
— работа с муниципальными кадрами;
-обеспечение соблюдения принципа конкурсности в деятельности органов местного самоуправления;
— совершенствование муниципальной нормативной правовой базы;
— взаимодействие с общественностью;
— совершенствование форм и методов оказания муниципальных услуг.
Результаты оценки
Эффективность применения методики определяется её полнотой, системностью, достоверностью сообщаемых результатов и возможностью проверки и сравнительного анализа.
Эффективность применения достигается также регулярностью применения методики и возможностью расширения за счет включения в методику дополнительных факторов оценки.
По результатам применения методики составляется заключение, в котором отражаются все факторы применения методики с указанием выявленных положительных/отрицательных положений.
Оценка осуществляется путем ответа «ДА» — «НЕТ» на факторы, перечисленные в п.п. 1 — 16 раздела 3 Методики, с указанием реквизитов принятых НПА, описания мероприятия соответствующего оцениваемому фактору.
Меры, принимаемые органом местного самоуправления по выявлению и профилактике коррупционных рисков можно оценить как эффективные, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, если получены 80% ответов «ДА» на факторы 1 -16 раздела 3 настоящей Методики и отсутствуют муниципальные служащие, привлеченные к административной или уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
